OBAMA Y LA POLITICA EXTERIOR DE ESTADOS UNIDOS 2013

Ahora que Barack Obama ganó nuevamente las elecciones en Estados Unidos, podremos ver a un presidente más decidido que buscará ocupar un lugar en la historia. Ya no hay posibilidad de pensar en otras reelecciones;  por tanto, deberá concentrarse en hacer lo mejor para su país. Y lo que haga Estados Unidos, siempre tendrá consecuencias en el mundo.

La coyuntura internacional que vive el mundo parece plantear unos grandes desafíos para la política exterior estadounidense; por tanto, en los siguientes cuatro años, muchas decisiones –postergadas- podrían tomarse y muchas acciones –esperadas- podrían ejecutarse, lo que movería aún más las fichas de esta partida que nos ha tocado jugar.

Por un lado, la política exterior de Estados Unidos se rige bajo principios base que siempre se mantendrán –como la economía de libre mercado, la promoción de los derechos humanos, la defensa de Israel o la difusión de los valores occidentales- y serán la base para establecer sus objetivos generales como la seguridad colectiva, la lucha contra el terrorismo, promover el multilateralismo y el liderazgo norteamericano en el mundo.

Los desafíos para Estados Unidos, en política exterior, para estos próximos años son muchos. Por un lado se vienen las potencias que resurgen como China y Rusia, las potencias emergentes que buscan mayor intervención como India y Brasil, el reforzamiento de las autocracias en muchos Estados, el desarrollo de actividades nucleares en países como Corea del Norte e Irán, los estados fallidos que muchas veces son refugio para terroristas y los estados que no profesan los valores occidentales como son muchos países musulmanes.

Cambiando el pivot de Medio Oriente hacia el Asia Pacífico

Cambiando el pivot de Medio Oriente hacia el Asia Pacífico.

Ante esta coyuntura, ¿cuál será los lineamientos en política exterior que tomará los Estados Unidos? Habría que dejar en claro que la política internacional es el único campo en que la constitución norteamericana concede al presidente poderes casi absolutos, excepto el de declarar la guerra. Muchos de estos poderes otorgados al ejecutivo tienen como base la Estrategia Nacional de Seguridad presentada en septiembre 2002 a raíz del atentado del 11-S por el presidente Bush. Y aunque en la última estrategia de seguridad de 2010 se rectifica la posición unilateral de los EE.UU. (aunque hay excepciones), aún no se han derogado acciones coercitivas como las intervenciones telefónicas so pretexto de garantizar la seguridad nacional.

Analicemos entonces la posición de Estados Unidos respecto a algunos actores internacionales.

Primavera Árabe

En primera instancia la primavera árabe debería ofrecer a la región gobiernos democráticos que se basen en el estado de derecho y en el desarrollo de la economía. En este ámbito, Estados Unidos y sus aliados deberían apoyar a estas naciones a desarrollar su propio liderazgo y empoderar su proceso democrático. Sin embargo, hay que tener en cuenta que estas naciones pueden buscar la democracia pero con sus propios valores religiosos, sociales y políticos que no necesariamente coincidan con los valores occidentales. Y habría que analizar qué tipo de democracia es la que quieren imponer. Tal es el caso de Egipto, cuyo nuevo líder, el presidente Mohamed Morsi, está buscando asumir poderes casi absolutos por encima de la justicia a través de un controvertido decreto (decretazo) unilateral con el fin de dar estabilidad a su gobierno y resolver “asuntos de soberanía nacional”.

Estados Unidos debería estar preparado para los siguientes desenlaces a los que llevaría lo que se conoce como la primavera árabe, ya que hay la probabilidad que países amigos como Arabia Saudí también sean afectados por esta ola de revoluciones; lo que cambiaría, aún más, el escenario global y movería el status quo logrado por Estados Unidos en parte del Medio Oriente.

Europa

La crisis europea ha debilitado mucho al principal socio estadounidense. Además, se ha observado las diferencias existentes, en cuanto a política económica,  entre Estados Unidos y el líder europeo Alemania. Mientras Obama busca que el Estado juegue un papel importante en la economía a través de una mayor inversión pública, Angela Merkel busca profundizar el control fiscal y la reducción del Estado de bienestar.

Barack Obama le pide a los líderes europeos que apuesten por una mayor inversión pública con el fin de generar mayor empleo.

Barack Obama le pide a los líderes europeos que apuesten por una mayor inversión pública con el fin de generar mayor empleo.

Sin embargo, más allá de esta diferencia, Estados Unidos y Europa son los socios naturales que siempre han buscado defender la democracia y los valores de occidente. Por tanto, la alianza militar trasatlántica de la OTAN debe ser reforzada buscando hacer frente a las amenazas de mediano y largo plazo que aparecen en distintas partes del mundo.

Una fuerte alianza de la OTAN brindará una mayor seguridad a los Estados Unidos en su lucha contra el terrorismo, la proliferación nuclear, el bloqueo marítimo comercial, el resurgimiento de Rusia y China, la inestabilidad en Medio Oriente, África y Asia. Asimismo, se espera que EE.UU. continúe su compromiso de defensa de Europa Central y del Este a través del Sistema de Defensa Antimisiles.

Asia Pacífico

La conducta provocadora y ofensiva de China es un desafío a mediano y  largo plazo para la región Asia Pacífico. Japón y Australia han decidido hacer cambios en sus estrategias de defensa ante los crecientes gastos en defensa militar china. India, quien ha tenido disputas fronterizas con China, también ha empezado a modernizarse militarmente al igual que Vietnam, quien debido a sus diferencias marítimas con China, ha preferido acercarse a Occidente.

En este contexto, Estados Unidos está cambiando su estrategia militar reforzando su presencia en Asia Pacífico antes que en Medio Oriente, la cual quedará reforzada con la presencia de aliados norteamericanos. El objetivo de este cambio es lograr un balance de poder adecuado en esta región del pacífico con el fin de no perder su influencia política y económica, así como prevenir cualquier conflicto potencial que pueda ocasionar costos mayores.

La primera gira internacional de Barack Obama, después de su reelección es a 3 países del Sudeste Asiático (Camboya, Birmania y Tailandia), lo que marca su nueva relación con esta región.

La primera gira internacional de Barack Obama, después de su reelección es a 3 países del Sudeste Asiático (Camboya, Birmania y Tailandia), lo que marca su nueva relación con esta región.

El reequilibrio que ha hecho el gobierno de Obama hacia el Asia Pacífico, también busca tranquilizar a los aliados asiáticos de Norteamérica, mantener su posición dominante de seguridad en la región y disuadir a China.

EE.UU. ya empezó enviando más de 2500 marines a Australia como parte de la ampliación de su alianza militar. Asimismo, ha acordado con Japón la instalación de un segundo sistema de defensa antimisiles y ha alcanzado un acuerdo para aumentar el tránsito militar por los mares de su socio Filipinas.

Rusia

El desafío para el gobierno estadounidense pasa por restablecer las relaciones con Rusia sin pasar por alto el retroceso democrático que se viene dando en este país a través de las continuas violaciones de los derechos humanos, así como del Estado de derecho.

Más allá de que muchos consideren a Rusia como el “enemigo geopolítico número uno”, Estados Unidos debe trabajar con Rusia en temas en los que ambos compartan intereses como la no proliferación nuclear y el control armamentístico. Asimismo, se va a tener que continuar buscando alternativas multilaterales ante la obstaculización rusa para llegar a consensos internacionales en temas como Siria o Irán.

Muchos le exigen a Estados Unidos una posición más fuerte ante el retroceso democrático en  Rusia, así como mantener su apoyo a los Estados democráticos que limitan con esta nación.

El escudo de defensa antimisiles de la OTAN  en Europa, es uno de los principales puntos de tensión entre Rusia y los Estados Unidos, debido a que el gobierno ruso ve a este sistema de defensa como una amenaza a su seguridad.

El escudo de defensa anti misiles de la OTAN en Europa, es uno de los principales puntos de tensión entre Rusia y los Estados Unidos, debido a que el gobierno ruso ve a este sistema de defensa como una amenaza a su seguridad.

China

China es la segunda economía del mundo, primera en términos de exportaciones y segunda en importaciones, así como el segundo mercado en bienes de lujo; sin embargo, para Estados Unidos estos logros no son sinónimos de prácticas comerciales transparentes. Asimismo, su desarrollo económico no ha ido de la mano con su desarrollo social, el respeto por los derechos humanos y las reformas políticas que debiera adoptar el partido comunista chino.

Por otro lado, China ha ido desarrollando una política exterior más fuerte y sus gastos en modernización militar han aumentado considerablemente, lo que está preocupando a toda la región de Asia Pacífico y a Estados Unidos.

Por tanto, los desafíos que tiene Estados Unidos para con China son tan significativos como delicados. La administración de Obama ha centrado su estrategia en el llamado Pivote a Asia Pacífico. Esta maniobra busca replantear los recursos militares y estratégicos estadounidenses hacia el continente asiático. El objetivo es contener a China ante su aparente cambio de política de ascenso pacífico y tranquilizar a sus aliados asiáticos, buscando mantener su posición de dominio en la seguridad de la región. EE.UU. deberá afianzar su relación económica, política y militar con aliados regionales como Japón, India, Taiwán, Corea del Sur y Australia; así como afianzar su relación con otros actores regionales como Vietnam, Filipinas y Birmania.

Tensión en Mar meridional de China. Reclamos de soberanía china sobre mar meridional lo enfrentan con Vietnam, Taiwán, Filipinas y Malasia.

Tensión en Mar Meridional de China. Reclamos de soberanía china sobre mar meridional lo enfrentan con Vietnam, Taiwan, Filipinas y Malasia.

La política exterior china ha causado mucha preocupación en la región por las últimas disputas territoriales en el Mar Meridional de China y en el Pacífico Occidental; así como, inquietud en el mundo por bloquear –en el Consejo de Seguridad de la ONU- condenas hacia Siria e Irán. Del mismo modo, no ven que contribuya ejerciendo una presión efectiva hacia la conducta beligerante de su socio Corea del Norte.

Estados Unidos deberá buscar que las empresas norteamericanas reciban, por parte de China, un trato justo y se respete sus derechos de propiedad intelectual; así como, pedir al gobierno chino que deje de manipular su moneda en perjuicio de los intereses estadounidenses.

Sin embargo, más allá de las diferencias entre las dos economías más grandes del mundo, la relación que establezca Estados Unidos con China será vital para los desafíos de este nuevo siglo.

Estados Unidos y su nueva estrategia

Lo que ha quedado claro en la Estrategia Nacional de Seguridad 2010 de los EE.UU. es que se ha dejado de lado posiciones tan controversiales de la política norteamericana como fue la guerra preventiva y sus actuaciones unilaterales. Estados Unidos ha aceptado sus limitaciones económicas y políticas, y entiende que la única forma de mantener su liderazgo es a través del fomento del multilateralismo. Por tanto, sabe que es indispensable la búsqueda de alianzas y coaliciones para afrontar los nuevos desafíos globales, la coordinación con los nuevos países emergentes, la reorientación de su política de seguridad, la apertura comercial para la expansión de sus exportaciones e inversiones, el mantenimiento de la democracia entre sus socios y entender que los valores “occidentales”, como los entendemos, son aceptados y necesarios para Occidente (al menos para la mayoría), pero no necesariamente para el resto del mundo que tiene sus propias particularidades históricas y culturales.

Responder

Introduce tus datos o haz clic en un icono para iniciar sesión:

Logo de WordPress.com

Estás comentando usando tu cuenta de WordPress.com. Cerrar sesión / Cambiar )

Imagen de Twitter

Estás comentando usando tu cuenta de Twitter. Cerrar sesión / Cambiar )

Foto de Facebook

Estás comentando usando tu cuenta de Facebook. Cerrar sesión / Cambiar )

Google+ photo

Estás comentando usando tu cuenta de Google+. Cerrar sesión / Cambiar )

Conectando a %s

A %d blogueros les gusta esto: